日美公布新防卫合作指针中间报告


 发布时间:2021-03-04 01:39:58

美国国防部长阿什顿·卡特当地时间4月6日在亚利桑那州一所大学围绕奥巴马政府的重视亚洲战略进行演讲。据日本共同社7日透露,关于规定日本自卫队与美军职责分工的《美日防卫合作指针》的修订工作,卡特认为这将把美日合作“提升至全新层次”,对此寄予厚望。卡特还强调了跨太平洋伙伴关系协定(TP

文章指出,该指针把“周边事态”的地理概念修改为对日本的和平与安全构成潜在威胁的“重要影响事态”,使自卫队和美军的联合军事作战范围辐射到全球各地。文章称,“关于对日本以外的他国的武装攻击的应付行动”条款规定,第三国或美国受到攻击时,日本自卫队也可以采取武力行动。因此,日本完全能够在朝鲜半岛“有事时”随意派自卫队与美军开展联合军事行动。美国国防部长称,新版指针的核心是消除了美日军事合作的地理限制,两国的合作将覆盖网络和太空。文章指出,由此,朝鲜半岛爆发核战争的危险进一步加大,东北亚地区和平与安全将会遭到严重威胁。文章强调,目前美国奉行的战争政策和日本政策招致朝鲜半岛等对抗格局进一步深化,新的军备竞赛、军事冲突的危险性更趋高涨。新版“防卫合作指针”的修改者最好摒弃短视。

日美在1997年就以日本“周边有事”为共同防御基调,对《防卫合作指针》进行过一次调整。当时,所谓的周边指的是台湾海峡。中日岛屿主权纠纷升温后,新的关注点转向尖阁诸岛(本网注:即我钓鱼岛)。年底将出炉的《防卫合作指针》更重视的是日美两国的军事互动。当日本周边出现危机或遭到武力攻击时,双方会由官僚和军部协调军事配备的提供等后勤支援。此外,日美军部也将一起商讨实战策略。目前,有关军事战略磋商的机制虽写进《防卫合作指针》里,但并非“常设”机制。

除了在“任务与责任分担“领域明确分工之外,将把海洋监视和潜水艇探测等情报、侦察等领域作为两国强化合作的重点。消息说,帕内塔部长在会谈中表示,为了应对中国的军事扩张,会考虑让美军的关岛基地成为日美两国军队的共同军事基地。【共同社华盛顿8月3日电】日本防卫大臣森本敏3日在华盛顿与美国国防部部长帕内塔举行了会谈。鉴于东亚安全保障环境发生变化,帕内塔提议在考虑重新修改于1997年修订的“日美防卫合作指针”的前提下展开讨论。

日美两国政府计划于本周正式启动修订ACSA的工作磋商。日本安保法案中的和平安全法制整备法案规定,在反海盗行动、弹道导弹摧毁措施、排雷、外国出现紧急事态时保护和运送在外日本人等情况下,如果美军提出要求,防卫相可以提供“属于自卫队的物品”。两国4月修订的新防卫指针扩大了活动领域,规定“自卫队和美军在日美ACSA所规定的活动方面可相互提供不限于补给、建设、运输、设施、卫生等领域的后方支援”。有分析认为,美国政府可能是希望将保护在外日本人等扩大对象具体写入新协定中,从而进一步加强美军与自卫队的一体化协同作战。

据日本NHK电视台报道,森本敏是9日在内阁会议结束后的记者会上做出上述表态的。他说:“目前的日美防卫合作指针只针对朝鲜半岛出现紧急情况,但当前东亚的局势不仅是朝鲜半岛问题,还有中国的海洋进出问题。安全保障的风险有了根本变化,因此需要重新探讨日美同盟应有的状态。”报道称,森本明确提到“中国”。他表示,如今中国海军的崛起,迫使日美要对15年前修订的防卫合作指针再做修改,加强西南岛屿的防卫。日本《每日新闻》报道称,防卫省内已设立了修改《日美防卫合作指针》的专门团队,将把如何应对中国加强海洋进出作为焦点。

安倍政府则力图利用美国的这种需要,摆脱战后国际秩序与“和平宪法”的限制,重整军备,成为“正常国家”。日美同盟升级变得更为迫切。根据日美联合声明,日美同盟升级的主要途径是解禁集体自卫权,以最新锐的军事产品装备日本,提供能够实现日美安保条约承诺的必要的全部能力。如果在年底日美防卫合作指针修订前,安倍政府能够解禁集体自卫权,那么日美防卫合作指针就不会再按照以保卫日本本土为主要目标,而将以日美在东亚乃至亚太地区的防卫合作为主要目标修订了。这将对东亚乃至亚太地区的战略态势发生重要影响。当然,这并非表明日美之间不存在矛盾。安倍在历史问题上的危险倾向,日美在对华和对俄战略上的区别,以及日美在经济领域的竞争等,都会使日美同盟的升级过程表现出一定的曲折。(王少普)。

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