美防长卡特访日 谋加速修订“防卫合作指针”


 发布时间:2021-02-26 18:11:47

中新网7月9日电据日本媒体报道,日本防卫省武官最高领导、统合幕僚长河野克俊9日在记者会上宣布将于本月中旬访问美国,在“日美战略对话”框架之下与美军参谋长联席会议主席邓普西举行会谈。这将是自日本4月修订《日美防卫合作指针》后,两国最高武官首次举行会谈,计划于16日在华盛顿举行。报道

美政府负责人并未排除在今年底或明年初举行“2+2”会议的可能性。然而,考虑到日本方面迟迟未能完善与解禁集体自卫权相配套的安保法制,美方显示出将灵活应对,以便将解禁集体自卫权的内容明确反映到新指针中的姿态。报道称,上述负责人同时指出:“如果(修订)继续推迟,对日美双方而言都缺乏建设性。”安倍政府或必须尽快做出应对。本月8日公布的修订中期报告指出,将在新指针中“恰当反映”解禁集体自卫权的内容,但并未提及具体内容。上述人士表示:“虽然没必要详细写入集体自卫权的全部内容,但必须明确写入自卫队的部分活动内容。”自民党内要求制定新法的呼声很强,但公明党内有意见指出,应保留《周边事态法》以对自卫队海外活动设置地理上的限制。基于新的“武力行使三大条件”,在本国未受攻击但存在“威胁日本存立的明确危险”等情况下,集体自卫权将获准行使。为了使自卫队能采取防卫行动,将对《武力攻击事态法》和《自卫队法》等进行修订。

英国《金融时报》社评称,美国不应无条件支持安倍。社评认为,华盛顿不应在任何情况下都支持安倍,尤其是在对华关系问题上。最重要的是,华盛顿不要给别人留下想把日本当作一件遏制工具的印象。一些分析人士指出,美国政府之所以为新版《美日防卫合作指针》背书,是为了进一步推进奥巴马提出的亚太“再平衡”战略。奥巴马政府2011年宣布将美国外交和军事资源偏向亚洲地区,并提出亚太“再平衡”战略构想。然而,由于美国在中东、乌克兰等问题上分身乏术,无暇顾及亚太地区,美国越来越多的安全问题专家和决策人士直言不讳地批评奥巴马政府的亚太“再平衡”战略虚无缥缈,空洞不实。

在这之前,日本当局必须想办法松绑宪法,让日本自卫队履行框架中指定的任务。曾任日本防卫大臣的林芳正(现农林水产大臣)17日在《读卖新闻》召开的新年晚宴上表示,“自民党认为有必要加快修改宪法,目的是要让自卫队拥有集体自卫权。”美国助理国务卿坎贝尔17日抵达东京访问时,也公开表示“希望看到日本自卫队担当更大任务”。他说,“美国希望通过广域的合作,看到日本自卫队发挥作用,这才能使日美的同盟体制更有效率。”在中日钓鱼岛争端呈现升级之际,日美磋商推进防卫合作,也被日本一些言论视为是在传达美国“拔刀相助”的信息。不过,坎贝尔表示,在钓鱼岛问题上,美国不会选边站。“美国对相关国家的海洋行为关注,但我们的态度是静观,希望相关国家通过外交途径解决问题。”。

不仅角色变了,日本自卫队的舞台也变了。根据新指针,日美军事合作的地理范围将不再限于“周边地区”,防卫合作的事态范围也不再限于“日本遭到武力攻击”。但是,日美这一新的“安全需求”远远偏离了从上世纪60年代延续至今的日美安保条约框架,更悖离了日本战后所奉行的专守防卫理念。根据日美安保的基础框架,美国有义务在日本遭到武力攻击时提供协防,作为交换,日本有义务向美国提供军事基地。而专守防卫,顾名思义,是指日本自卫队的任务为“自卫”,而非新指针预示的“他卫”。

——中国社科院美国研究所研究员、美国外交室主任 袁征美国不希望与中国的矛盾升级,不希望日本把亚太局势弄得太紧张。因为美国也希望与中国的关系保持相对稳定,因此不希望因强化日美同盟而过分牵制中国。西太平洋博弈加强 美不希望局势太紧广州日报:《指针》对亚太地区的稳定有什么影响?袁征:日本对侵略历史没有反思,悔过不够,日本认为自己没有真正战败,最多也就是被美国打败,这种观念让许多东亚国家,如韩国、朝鲜、中国,甚至俄罗斯都会有所防范。

韩国为什么推出《公务员工作革新指针》?李根勉解释说,调查显示,在经济合作与发展组织34个成员国中,韩国公务员的工作量最多,效率却不高,《指针》的出台就是为了改善这种低效率的工作文化。他还强调,改革是为打造兼顾工作和家庭的工作新模式。然而,此次革新能否实现不仅是未知数,还引发舆论不少争议。《首尔新闻》认为,工作革新方案根本无法实施。中央部门的公务员称,引入制度的意图虽好,但没有哪个公务员真能每周工作3.5天,这是一个脱离现实的制度。

“日方积极推动修改指针与安倍的积极和平主义构想密不可分,也与其对周边事态的紧迫需求有关”,吴心伯说。眼下,日本同周边的中国、朝鲜、韩国和俄罗斯都存在历史问题。日本需要将自己与现存的唯一超级大国美国绑在一起,以获得更饱满的安全感。从更长远看,修订指针不仅与安倍政府推动“和平宪法”的修改、重塑日本安保体制一脉相承,也反映出日本想借着日美同盟的旗号,登上国际地缘政治舞台,施展政治影响力,迈向军事正常化国家。就美国而言,新版指针出台与其“亚太再平衡”战略密不可分。

台和旺 唐安 卡路

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